Food Subsidy Policies and Their Impact on Food Security: A Narrative Review in the Indonesian Context
Keywords:
Food Security, Food Subsidy, Fertilizer Policy, Nutrition Intervention, Agricultural Productivity, Indonesia, Rural DevelopmentAbstract
Food security remains a pressing challenge for Indonesia, a country that continues to grapple with agricultural inefficiencies, malnutrition, and food access disparities. This study aims to review the role of food subsidy policies in improving national food security, focusing on household consumption, agricultural productivity, and nutritional well-being. Using a narrative review approach, relevant literature from 2000 to 2024 was retrieved from Scopus, Google Scholar, and PubMed, with a thematic synthesis based on inclusion criteria targeting peer-reviewed empirical and policy-oriented studies.
The findings indicate that rice subsidies have consistently improved food access and dietary quality for low-income households, while fertilizer subsidies have enhanced technical efficiency among smallholder farmers. Diversification strategies, though promising, face social and infrastructural barriers, while the school feeding and maternal nutrition programs show strong potential in reducing stunting and promoting rural economic inclusion. Cross-country comparisons reveal that Indonesia can draw valuable lessons from India and Bangladesh regarding distribution system reforms and farmer support programs.
Overall, the review underscores the need for integrated governance, community-based implementation, and evidence-informed policy refinement. Food subsidy programs, when effectively implemented, can bridge both nutritional and economic gaps, offering a sustainable pathway to national food resilience.
References
Abidin, J. Z. (2024). Penguatan Petani Kecil Dalam Mendukung Ketahanan Pangan Nasional. Jssew, 1(2).
Amrullah, E. R., Kardiyono, N., Hidayah, I., & Rusyiana, A. (2020). Dampak Program Raskin Terhadap Konsumsi Gizi Rumah Tangga Di Pulau Jawa. Anal Kebijak Pertan, 18(1), 75–88.
Andaiyani, S., Marwa, T., & Nurhaliza, S. (2024). Ekonomi Biru Dan Ketahanan Pangan: Studi Empiris Provinsi Kepulauan Di Indonesia. J Ekon Indones, 13(1), 69–85.
Andin, A., Risti, D., Latifah, I., Panuntun, M., Nur, M., & Selviani, R. (2024). Penerapan Nilai Pancasila Melalui Program Makan Bergizi Gratis. Indones J Educ Dev Res, 3(1), 370–83.
Ariani, M., & Arah, A. N. (2016). Kendala Dan Pentingnya Diversifikasi Konsumsi Pangan Di Indonesia. Forum Penelit Agro Ekon, 21(2).
Ariani, M., Suryana, A., Suhartini, S., & Saliem, H. P. (2018). Keragaan Konsumsi Pangan Hewani Berdasarkan Wilayah Dan Pendapatan Di Tingkat Rumah Tangga. Anal Kebijak Pertan, 16(2).
Arka, S., & Indrajaya, I. G. B. (2019). Efektivitas Program Beras Untuk Rumah Tangga Miskin (RASKIN) Di Provinsi Bali. J Ekon Kuantitatif Terap, 12(2).
Basofi, A., & Kusnayain, Y. I. (2024). Evaluating the Contribution of Free Meal Programs to Student Happiness and Policy Implications for Well-Being in Indonesia. Ekon Bisnis, 29(3).
Bondansari, B., Widiatmaka, W., Machfud, M., Munibah, K., & Beras, A. W. K. M. K. (2024). Kasus Di Kabupaten Banyumas Jawa Tengah. Risal Kebijak Pertan Dan Lingkung Rumusan Kaji Strateg Bid Pertan Dan Lingkung, 11(1), 33–45.
Brooks, K., Rapp, W., & Shepherd, M. D. (2021). That Pop-Up Restaurant: Innovation in a Summer Feeding Program. Health Behav Policy Rev, 8(6).
Christyanto, M., & Mayulu, H. (2021). Pentingnya Pembangunan Pertanian Dan Pemberdayaan Petani Wilayah Perbatasan Dalam Upaya Mendukung Ketahanan Pangan Nasional: Studi Kasus Di Wilayah Perbatasan Kalimantan. J Trop Agrifood, 3(1).
Elizabeth R.G. (2019). Pemberdayaan Kelembagaan Dan Kearifan Lokal Mendukung Ketahanan Pangan Berkelanjutan (Vol. 4).
Fardian MI. (2022). Karakteristik Demografi Dan Sosial-Ekonomi Penerima Manfaat Bantuan Pangan Rastra Dan BPNT Di Indonesia. J Menara Ekon Penelit Dan Kaji Ilm Bid Ekon. 8(2), 136–151.
Firmansyah, A. A. (2023). Diversifikasi Roti Sorgum Lokal Unggulan Untuk Menuju Ketahanan Pangan Global Nusantara Yang Sehat. EcoProfit, 1(1).
Heliaantoro, H., & Juwana, H. (2018). Prespektif Praktek Kebijakan Subsidi Dalam Kaitannya Dengan Rencana Penyempurnaan Kebijakan Subsidi Pupuk Menuju Kedaulatan Pangan Di Indonesia. J Komun Huk Jkh, 4(2).
Hidayat, A. O., Ayu, I. W., & Literatur, W. M. K. (2024). Dampak Kebijakan Pemerintah Dalam Bidang Pertanian Untuk Kesejahteraan Ekonomi Petani (Vol. 7).
Ibrahim, M. Y. (2021). Pemberian Pupuk Bersubsidi Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2013 Tentang Perlindungan Dan Pemberdayaan Petani. Fenomena, 19(2).
Irawati, R. I., Ginting, R. P., & Rahayu, N. S. (2023). Strategi Penguatan Peran Kelembagaan Desa Dalam Peningkatan Ketahanan Pangan Di Desa Kendalbulur, Kabupaten Tulungagung. J Litbang Sukowati Media Penelit Dan Pengemb, 7(2), 53–71.
Karnita, I., Rabasari, S., Wahyono, S. A., Devi, G., & Suhada, T. A. (2024). Healthy Food Creation Training: A Solution to Prevent Stunting for Mothers and Children at Community Health Center in Cimahi Tengah. Inaba Community Serv J Inacos-J, 3(2), 82–96.
Khomsatun, S. (2018). Analisis Penerima Raskin (Beras Untuk Rumah Tangga Miskin) Di Provinsi Jawa Tengah. Econ Dev Anal J, 6(3), 283–305.
Khusnah, H., Bakhtiar, A., & Mazwan, M. Z. (2023). Efektivitas Program Pupuk Subsidi Melalui Kartu Tani Di Kecamatan Talun Kabupaten Blitar. Agrimu, 3(2).
Kurniawan, F. A. A., Ramadhani, I., & Fitrie, R. A. (2024). Analisis Pengambilan Keputusan Kebijakan Impor Beras Dalam Konteks Pemenuhan Pangan Nasional Di Indonesia. Par, 1(2).
Mamoriska, S. (2021). Reposisi BULOG Dalam Rencana Pembentukan Badan Pangan Nasional (Repositioning of BULOG in the Formation Plan of National Food Agency. J Pangan, 29(3), 221–42.
Megavitry, R., Harsono, I., Widodo, I. D., & Sarungallo, A. S. (2024). Pengukuran Efektivitas Sistem Informasi Pangan Dan Keterjangkauan Pangan Sehat Terhadap Keamanan Pangan Di Indonesia. J Multidisiplin West Sci, 3(03), 334–43.
Mustopa, A. J., Elpawati, E., Budaya, D. E. P., & Sosial. (2021). Pribadi Dan Motivasi Terhadap Persepsi Konsumsi Pangan Pokok Non Beras Masyarakat Di Kota Depok. Agribus J, 10(1), 13–28.
Muttaqin, M. A., & Limbong, I. E. (2024). Pengembangan Literasi Ekonomi Masyarakat Desa Maryke Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Melalui Pemanfaatan Sumber Daya Lokal. Bumi, 2(4), 30–42.
Pakpahan, A. (2018). Pergeseran Dalam Indeks Kelaparan Global (Global Hunger Index) 2000-2017: Implikasi Terhadap Kebijakan Pertanian, Pangan, Dan Kualitas Sumber Daya Manusia Indonesia. Forum Penelit Agro Ekon, 35(2).
Pratama, D. B. (2020). Pendistribusian Pupuk Bersubsidi Yang Berimplikasi Tindak Pidana Ekonomi. J Rechtens, 9(2), 197–214.
Rachman, B., & Sudaryanto, T. (2016). Impacts and Future Perspectives of Fertilizer Policy in Indonesia. Anal Kebijak Pertan, 8(3).
Rahayu, Y., Waimbo, D. E., & Kabiay, M. (2019). Evaluasi Kebijakan Pro Masyarakat Miskin (Studi Kasus Program Raskin Di Kabupaten Manokwari. J Ekon Dan Bisnis, 22(1), 121–46.
Rahmawati, R., Bagata, D. T. R., Raodah, R., Almah, U., Azis, M. I., & Zadi, B. S. (2020). Sosialisasi Pencegahan Stunting Untuk Meningkatkan Sumber Daya Manusia Unggul. J Pembelajaran Pemberdaya Masy Jp2m, 1(2).
Ratrifa, N. G., Sutrisno, J., & Setyowati, S. (2023). Analisis Distibusi Pupuk Di Kecamatan Pagedongan, Kabupaten Banjarnegara. Agrisaintifika J Ilmu-Ilmu Pertan, 7(1).
Rusmayadi, G., Salawati, U., Mariay, I. F., Tuhumena, V. L., & Andriyani, L. Y. (2024). Keberlanjutan Dalam Pertanian Organik: Kajian Bibliometrik Tentang Standar Sertifikasi Dan Dampaknya Terhadap Praktik Pertanian. J Multidisiplin West Sci, 3(09), 1475–90.
Saliem, H. P., & Suryani, E. (2016). Dampak Krisis Pangan-Energi-Finansial (PEF) Terhadap Kinerja Ketahanan Pangan Nasional. Forum Penelit Agro Ekon, 28(2).
Saptana, N., Indraningsih, K. S., Ashari, N., & Mardiharini, M. (2021). Prospek Keberlanjutan Program Kawasan Rumah Pangan Lestari. Anal Kebijak Pertan, 19(1), 69–87.
Sari, C. D. P., & Ibrahim, H. (2023). Peran Politik Dalam Pembentukan Kebijakan Perdagangan Internasional (Studi Perbandingan Antara Negara Maju Dan Negara Berkembang. J Minfo Polgan, 12(2), 2464–73.
Setiawan, E., Hartoyo, S., Sinaga, B. M., & Hutagaol, M. P. (2017). Dampak Kebijakan Input, Output, Dan Perdagangan Beras Terhadap Diversifikasi Pangan Pokok. J Agro Ekon, 34(2).
Sianipar, B., & Ekonomi, T. A. G. T. (2021). Politik Dan Keamanan Terhadap Pengembangan Food Estate Di Kalimantan Tengah Sebagai Alternatif Menjaga Ketahanan Pangan Di Tengah Pandemi Covid-19. Komaskam, 3(1).
Solikin, A., & Romadhon, H. (2020). Utang Subsidi Pupuk Oleh Pemerintah: Prosedur Anggaran, Penyebab, Dan Alternatif Solusi. J Ekon Pertan Dan Agribisnis, 4(1), 157–75.
Suryana, A., Agustian, A., & Yofa, R. D. (2018). Alternatif Kebijakan Penyaluran Subsidi Pupuk Bagi Petani Pangan. Anal Kebijak Pertan, 14(1).
Syahril, K. R. (2019). Variasi Pengaruh Program Beras Miskin (Raskin) Terhadap Konsumsi Makanan Rumah Tangga. J Ekon Dan Pembang, 27(2), 1–10.
Utomo, B. (2020). Peran Penting Lembaga Pangan Dan Generasi Milenial Di Era Industri 4.0 Dalam Mendukung Ketahanan Pangan Nasional. J Pangan, 29(1), 71–86.
Wahyuni, L., & Shaliza, F. (2021). Evaluasi Kebijakan Program Di Bidang Tanaman Pangan &Amp; Hortikultura Dalam Rangka Pengentasan Kemiskinan Pada Dinas Ketahanan Pangan Dan Pertanian Kota Dumai. J Niara, 14(2), 59–66.
